Evaluatie Omgevingswetprogramma Recreatie en Toerisme 2022-2025 provincie Utrecht

Het Utrechtse provinciale beleid voor recreatie en toerisme is vastgelegd in de Omgevingsvisie en uitgewerkt in het Omgevingswetprogramma Recreatie en Toerisme 2022-2025. Om in de aanloop naar een nieuw Omgevingswetprogramma te leren van het huidige programma, heeft Bureau BUITEN in opdracht van provincie Utrecht een tussenevaluatie uitgevoerd.

Van interviews naar conclusies

In het kader van de evaluatie is allereerst het omgevingswetprogramma geanalyseerd, samen met andere relevante (beleids)documenten om inzicht te krijgen in de context en het programma zelf. In aanvulling daarop zijn interviews gevoerd met verschillende beleidsmedewerkers van de provincie Utrecht (de interne interviews) en met lokale, regionale en landelijke externe organisaties, waaronder gemeenten, terreinbeherende organisaties, recreatieschappen en marketingorganisaties (de externe interviews).

De analyse en interviews resulteerde in de volgende conclusies:

• Voor het opstellen van het programma is in 2021 een uitgebreid co-creatieproces georganiseerd. Dit proces werd over het algemeen als prettig, nuttig en noodzakelijk ervaren. Sommigen hebben het als intensief beleefd.
• De zeven thema’s van het huidige programma dekken de relevante vraagstukken en zijn nog steeds relevant. Voor een volgend programma is meer focus, en meer strategische inzet en prioritering van thema’s wenselijk.
• De meeste acties uit het programma zijn uitgevoerd of in uitvoering en dragen bij aan de doelen en ambities.
• Vanuit de subsidieregeling zijn veel projecten gefinancierd die bijdragen aan de ambities en doelen. Verbeterpunten zijn de bekendheid van de regeling en de afhandeling van aanvragen.
• Intern weten medewerkers het cluster recreatie en toerisme te vinden, wel zijn sterkere en meer strategische relaties met ander relevant beleid gewenst. Ook door externe organisaties wordt de samenwerking als positief ervaren.
• De provincie wordt gezien als verbindende factor tussen organisaties in het beleidsveld. Het beleidsveld recreatie, toerisme, vrijetijd en sport is breed, heeft veel relaties met andere beleidsvelden en is daarvan (mede)afhankelijk. Een nog actievere en meer strategische regie- of coördinerende rol van de provincie in dit complexe veld, helpt om de urgentie en noodzaak van het beleidsveld duidelijk te maken en te integreren in andere beleidsvelden.
• Bevorderende factoren voor de uitvoering van het programma zijn de constructieve samenwerking, alsook het draagvlak onder stakeholders.
• Belemmerende factoren in de uitvoering waren de afhankelijkheid van ingewikkelde regelgeving, de complexiteit van het speelveld, personele wisselingen en beperkte afstemming over lopende acties.

Van conclusies naar aanbevelingen

De conclusies hebben geleid tot de volgende aanbevelingen:

• Zorg voor een duidelijke focus in de thema’s en acties van het programma. Verminder het aantal thema’s en actualiseer de doelen.
• Het participatieproces voor het opstellen van toekomstig beleid mag minder intensief en uitgebreid zijn in vergelijking met het proces voor het huidige programma.
• Het is essentieel dat de provincie aandacht blijft besteden aan recreatie en toerisme vanwege de toenemende behoefte en het provinciebrede belang
• Zet de subsidieregeling voort, maar promoot deze beter en stroomlijn de uitvoering.
• Versterk de communicatie met stakeholders via bijvoorbeeld nieuwsbrieven en bijeenkomsten en zorg voor expliciete afstemming over provinciaal beleid binnen gemeenschappelijke regelingen, wanneer dat daarop betrekking heeft.

De volledige evaluatie kunt u terug vinden op de website van de Provinciale Staten van Utrecht.

Meer weten?

Wilt u meer weten over deze evaluatie voor Provincie Utrecht? Of wilt u weten wat wij voor uw provincie, gemeente of regio kunnen betekenen op het gebied van recreatie en toerisme? Neem dan contact op met Anneke van Mispelaar via anneke.vanmispelaar@bureaubuiten.nl.